Turbilhão: Processo de aprovação do pacote de energia limpa da Comissão Europeia

Turbilhão: Processo de aprovação do pacote de energia limpa da Comissão Europeia

O Turbilhão do Pacote de Inverno de Bruxelas

O pacote de energia limpa da Comissão Europeia - ou "inverno" - está a produzir um turbilhão de actividade no seu processo de aprovação. Tenho-o visto em primeira mão ao longo das últimas semanas, em reuniões, workshops e conferências que analisam avaliações de impacto, abordam o financiamento da eficiência energética, e discutem o papel central dos consumidores no pacote de Inverno. Foi suficiente para competir até com a obsessão de Bruxelas com Brexit.

Há algumas questões críticas relacionadas com o processo de aprovação do pacote.

O objectivo: Há divergências sobre o objectivo. Do actual objectivo não vinculativo de 27%, a Comissão propôs um objectivo vinculativo mais rigoroso de 30% de poupança até 2030. Embora o Parlamento Europeu apoie este tipo de meta, parece que o Conselho (representando os estados membros) é muito menos ambicioso. De provas recentes, como as avaliações de impacto revistas num workshop organizado porLeonardo Energy, parece que é necessário um objectivo ambicioso. Mas qualquer que seja o objectivo, a minha preocupação é a parte que será atribuída à eficiência energética na sua consecução. Esperemos que haja uma apreciação crescente da contribuição crítica que a melhoria da eficiência energética pode dar às obrigações da UE ao abrigo do acordo climático de Paris de 2015.

Eficiência Primeiro: A discussão dos objectivos, e como cumpri-los, deve remeter para o compromisso da União da Energia com a Efficiency First, que essencialmente estabelece a eficiência energética como o primeiro filtro para todas as políticas energéticas. "Dá prioridade aos investimentos em recursos de eficiência do lado do cliente (incluindo a eficiência na utilização final de energia e a resposta à procura) sempre que estes custem menos, ou forneçam mais valor, do que investir apenas em infra-estruturas energéticas, combustíveis e abastecimento", de acordo com oProjecto de Assistência Regulamentar (RAP).

Gostaria de ter a certeza de que as outras directivas em revisão (energias renováveis, governação e mercado interno da electricidade), bem como as iniciativas de acompanhamento, foram desenvolvidas segundo o princípio da Eficiência em Primeiro Lugar. Espero que sim, mas neste momento estou céptico.

Do lado da indústria, o principal motor da eficiência energética é considerado como sendo o Sistema de Comércio de Emissões da UE. Mas, de acordo com análises recentes discutidas em Bruxelas, o RCLE não está de facto a produzir eficiência energética. No entanto, o pacote de Inverno não oferece basicamente nenhuma proposta de eficiência energética para a indústria. Parece haver uma lacuna.

Renovação de edifícios: As fichas que acompanharam o pacote de Inverno diziam que "As alterações propostas pela Comissão na Directiva sobre Eficiência Energética e na Directiva sobre Desempenho Energético dos Edifícios visam acelerar a taxa de renovação dos edifícios existentes com vista à descarbonização do parque imobiliário até meados do século". Não é óbvio como é que isto vai acontecer. Embora iniciativas como o Financiamento Inteligente para Edifícios Inteligentes sejam bem-vindas, não parecem estar a acelerar renovações profundas à escala necessária. Como aEnergy Advice Exchange (EAE) tem defendido, sem um aconselhamento energético eficaz, os consumidores não vão empreender renovações significativas em matéria de eficiência energética. Os Estados-Membros são obrigados a preparar estratégias de renovação (primeiro ao abrigo da Directiva de Eficiência Energética e agora propostas ao abrigo da Directiva de Desempenho Energético dos Edifícios), mas não há qualquer requisito para implementar as estratégias. Uma recente revisão pela EAE mostrou que muitos (se não a maioria) Estados-Membros nem sequer utilizaram essas estratégias como documentos de consulta nas discussões com as partes interessadas nacionais.

Um pacote de energia limpa centrado no consumidor: Cada página do pacote de Inverno tem um enfoque nas necessidades dos consumidores. Isto é muito bem-vindo e há muito esperado. Uma conferência recente organizada pelo BEUC, a Organização Europeia de Consumidores, discutiu o pacote de energia limpa do ponto de vista dos contadores inteligentes, permitindo aos consumidores mudar de fornecedor, questões de agrupamento, e protecção do consumidor. Embora todas estas medidas sejam certamente importantes, não se discutiu o papel dos consumidores nas estratégias de renovação (embora tenha sido finalmente levantado). Os pacotes de financiamento e um certificado de desempenho energético da EPBD, embora úteis, não serão suficientes para encorajar os consumidores a investir em renovações ambiciosas de poupança de energia. Um pacote de Inverno que coloca o consumidor em primeiro lugar terá de proporcionar muito mais ajuda e encorajamento ao consumidor para que seja possível obter poupanças de energia significativas.

O processo: Foi frustrante que no EED e no EPBD, tenham sido abertos tão poucos artigos para revisão. Isto não faz sentido se os primeiros princípios - Eficiência Primeiro - estiverem a ser implementados e quando a eficiência energética estiver prestes a desempenhar finalmente o papel que deveria nas nossas estratégias de mitigação do carbono.

O Conselho e o Parlamento têm um importante trabalho pela frente para rever e reflectir sobre a análise das avaliações de impacto, e sobre as propostas de revisão das directivas. A comunidade de advocacia (lobistas profissionais e grupos ambientais) também tem de se debruçar sobre toda a gama de temas e propostas levantados pela Comissão.

A Comissão deve ser elogiada pelo pacote. Esta abordagem holística e integrada nunca tinha acontecido antes. É uma excelente base a partir da qual se pode desenvolver.

Agora é a oportunidade de tornar a Eficiência Primeiro através de tornar os Consumidores em Primeiro Lugar. É a oportunidade para a melhoria da eficiência energética ser posicionada no centro das estratégias de mitigação pós-Paris com baixo teor de carbono.

Este é um processo que deve envolver pessoas muito para além de Bruxelas, em toda a Europa. Isto é lançar uma base -THE fundação - para a nossa transição energética com baixo teor de carbono que ressoará durante muitos anos. Não temos muitas oportunidades de dar passos tão importantes. Merece todas as críticas positivas que irão contribuir para um pacote de Inverno mais forte e mais eficaz.

Mais detalhes sobre a indústria e o "Pacote de Inverno" da UE nos meus últimos blogues

1. O que significa o "Pacote de Inverno" da UE para a indústria
2. Onde está a indústria a abordar as obrigações da Europa em matéria de clima e energia?