World Energy Outlook 2022 - crise energética global: um ponto de viragem histórico para um futuro mais limpo e mais seguro

Pela primeira vez, a procura global de cada um dos combustíveis fósseis mostra um pico ou platô em todos os cenários WEO, com as exportações russas em particular a cair significativamente à medida que a ordem mundial de energia é remodelada

A crise energética global desencadeada pela invasão russa da Ucrânia está a causar mudanças profundas e duradouras que têm potencial para acelerar a transição para um sistema energético mais sustentável e seguro, de acordo com a última edição da AIEPerspectivas Energéticas Mundiais.

A crise energética actual está a provocar um choque de amplitude e complexidade sem precedentes. Os maiores tremores têm sido sentidos nos mercados de gás natural, carvão e electricidade - com tumultos significativos também nos mercados petrolíferos, exigindo duas libertações de reservas de petróleo de escala sem paralelo pelos países membros da AIE para evitar rupturas ainda mais graves. Com preocupações geopolíticas e económicas incessantes, os mercados energéticos permanecem extremamente vulneráveis, e a crise é um lembrete da fragilidade e insustentabilidade do actual sistema energético global, alerta o World Energy Outlook 2022(WEO).

A análise do WEOencontra poucas provas para apoiar as alegações de alguns quadrantes de que as políticas climáticas e os compromissos líquidos zero contribuíram para o aumento dos preços da energia. Nas regiões mais afectadas, quotas mais elevadas de energias renováveis foram correlacionadas com preços de electricidade mais baixos - e casas mais eficientes e calor electrificado forneceram um amortecedor importante para alguns consumidores, embora longe de ser suficiente. O fardo mais pesado está a recair sobre as famílias mais pobres, onde uma maior percentagem do rendimento é gasta em energia.

A par de medidas de curto prazo para tentar proteger os consumidores dos impactos da crise, muitos governos estão agora a tomar medidas de mais longo prazo. Alguns procuram aumentar ou diversificar o abastecimento de petróleo e gás, e muitos procuram acelerar as mudanças estruturais. As respostas mais notáveis incluem a Lei de Redução da Inflação dos EUA, o pacote da UE apto para 55 e o REPowerEU, o programa de Transformação Verde (GX) do Japão, o objectivo da Coreia de aumentar a quota do nuclear e das energias renováveis no seu cabaz energético, e metas ambiciosas de energia limpa na China e na Índia.

NoWEOCenário Políticas Públicas, que se baseia nos mais recentes cenários políticos a nível mundial, estas novas medidas ajudam a impulsionar o investimento global em energia limpa para mais de 2 biliões de USD por ano até 2030, um aumento de mais de 50% a partir de hoje. medida que os mercados se reequilibram neste cenário, o lado positivo para o carvão da crise actual é temporário, uma vez que as energias renováveis, apoiadas pela energia nuclear, vêem ganhos sustentados. Como resultado, em 2025 é atingido um ponto alto para as emissões globais. Ao mesmo tempo, os mercados internacionais de energia sofrem uma profunda reorientação na década de 2020 à medida que os países se ajustam à ruptura dos fluxos Rússia-Europa.

"Os mercados e políticas energéticas mudaram como resultado da invasão russa da Ucrânia, não apenas por enquanto, mas durante décadas", disse o Director Executivo da AIE, Fatih Birol. "Mesmo com os actuais cenários políticos, o mundo da energia está a mudar dramaticamente perante os nossos olhos. As respostas governamentais em todo o mundo prometem fazer disto um ponto de viragem histórico e definitivo para um sistema energético mais limpo, mais acessível e mais seguro".

Pela primeira vez, um cenário WEO baseado nos actuais cenários políticos prevalecentes - neste caso, o Cenário de Políticas Declaradas - tem uma procura global para cada combustível fóssil exibindo um pico ou platô. Neste cenário, a utilização de carvão volta a cair nos próximos anos, a procura de gás natural atinge um planalto no final da década, e o aumento das vendas de veículos eléctricos (VE) significa que os níveis de procura de petróleo desceram em meados dos anos 2030, antes de baixarem ligeiramente para meados do século. Isto significa que a procura total de combustíveis fósseis diminui constantemente de meados da década de 2020 até 2050, numa média anual aproximadamente equivalente à produção vitalícia de um grande campo petrolífero. Os declínios são muito mais rápidos e mais pronunciados nos cenários mais centrados no clima do WEO.

O uso global de combustíveis fósseis cresceu a par do PIB desde o início da Revolução Industrial no século XVIII: colocar este aumento ao contrário será um momento crucial na história da energia. A quota dos combustíveis fósseis no cabaz energético global no Cenário de Políticas Públicas cai de cerca de 80% para pouco mais de 60% em 2050. As emissões globais de CO2 diminuem lentamente de um ponto alto de 37 mil milhões de toneladas por ano para 32 mil milhões de toneladas em 2050. Isto estaria associado a um aumento de cerca de 2,5 °C nas temperaturas médias globais até 2100, longe de ser suficiente para evitar graves impactos das alterações climáticas. O pleno cumprimento de todos os compromissos climáticos moveria o mundo para terreno mais seguro, mas ainda existe uma grande diferença entre os compromissos actuais e uma estabilização do aumento das temperaturas globais em torno de 1,5 °C.

As actuais taxas de crescimento para a implantação de energia solar fotovoltaica, eólica, EV e baterias, se mantidas, levariam a uma transformação muito mais rápida do que a projectada no Cenário de Políticas Públicas, embora isto exigisse políticas de apoio não apenas nos primeiros mercados líderes para estas tecnologias, mas em todo o mundo. As cadeias de fornecimento de algumas tecnologias-chave - incluindo baterias, PV solar e electrólise - estão a expandir-se a ritmos que apoiam uma maior ambição global. Se todos os planos de expansão de fabrico anunciados para a energia solar fotovoltaica virem a luz do dia, a capacidade de fabrico excederia os níveis de implantação no Cenário de Compromissos Anunciados em 2030 em cerca de 75%. No caso dos electrolisadores para a produção de hidrogénio, o potencial excesso de capacidade de todos os projectos anunciados é de cerca de 50%.

Políticas mais fortes serão essenciais para impulsionar o enorme aumento do investimento em energia que é necessário para reduzir os riscos de futuros picos de preços e volatilidade, de acordo com o WEO deste ano. O investimento reduzido devido a preços mais baixos no período 2015-2020 tornou o sector energético muito mais vulnerável ao tipo de perturbações a que assistimos em 2022. Embora o investimento em energia limpa aumente acima dos 2 triliões de USD até 2030 no Cenário Políticas dos Estados, teria de estar acima dos 4 triliões de USD até à mesma data no Cenário Emissões Líquidas Zero até 2050, salientando a necessidade de atrair novos investidores para o sector energético. E ainda são urgentemente necessários grandes esforços internacionais para reduzir a preocupante divisão nos níveis de investimento em energia limpa entre as economias avançadas e as economias emergentes e em desenvolvimento.

"Os argumentos ambientais a favor da energia limpa não precisavam de ser reforçados, mas os argumentos económicos a favor de tecnologias limpas a custos competitivos e acessíveis são agora mais fortes - assim como o é também o caso da segurança energética. O alinhamento actual das prioridades económicas, climáticas e de segurança já começou a mover o mostrador para um melhor resultado para os povos do mundo e para o planeta", disse o Dr. Birol.

"É essencial trazer todos a bordo, especialmente numa altura em que as fracturas geopolíticas da energia e do clima são ainda mais visíveis", disse ele. "Isto significa redobrar esforços para assegurar que uma ampla coligação de países tenha um interesse na nova economia energética". A viagem para um sistema energético mais seguro e sustentável pode não ser fácil. Mas a crise de hoje deixa bem clara a razão pela qual precisamos de avançar".

A Rússia tem sido de longe o maior exportador mundial de combustíveis fósseis, mas a sua invasão da Ucrânia está a provocar uma reorientação grossista do comércio global de energia, deixando-a com uma posição muito diminuída. Todos os laços comerciais da Rússia com a Europa, baseados em combustíveis fósseis, tinham sido, em última análise, subcotados em cenários anteriores do WEO pelas ambições líquidas zero da Europa, mas a capacidade da Rússia de fornecer a um custo relativamente baixo significava que perdia terreno apenas gradualmente. Agora a ruptura veio com uma velocidade que poucos imaginavam possível. As exportações russas de combustíveis fósseis nunca regressam - em nenhum dos cenários do WEO deste ano - aos níveis registados em 2021, com a reorientação da Rússia para os mercados asiáticos particularmente desafiante no caso do gás natural. A quota da Rússia na energia comercializada internacionalmente, que era de cerca de 20% em 2021, cai para 13% em 2030 no Cenário de Políticas Públicas, enquanto que as quotas tanto dos Estados Unidos como do Médio Oriente aumentam.

Para os consumidores de gás, o próximo Inverno do Hemisfério Norte promete ser um momento perigoso e um período de teste para a solidariedade da UE - e o Inverno de 2023-24 poderá ser ainda mais duro. Mas a longo prazo, um dos efeitos das recentes acções da Rússia é que a era do rápido crescimento da procura de gás está a chegar ao fim. No Cenário Políticas Públicas, o cenário que vê a maior utilização de gás, a procura global aumenta menos de 5% entre 2021 e 2030 e depois permanece plana até 2050. O momento atrás do gás nas economias em desenvolvimento abrandou, nomeadamente no Sul e Sudeste Asiático, colocando uma mossa nas credenciais do gás como combustível de transição.

"No meio das grandes mudanças em curso, é necessário um novo paradigma de segurança energética para assegurar a fiabilidade e a acessibilidade de preços, reduzindo simultaneamente as emissões", disse o Dr. Birol. "É por isso que o WEO deste ano fornece 10 princípios que podem ajudar a orientar os decisores políticos durante o período em que coexistem o declínio dos combustíveis fósseis e a expansão dos sistemas de energia limpa, uma vez que ambos os sistemas são obrigados a funcionar bem durante as transições de energia, a fim de fornecer os serviços energéticos necessários aos consumidores. E à medida que o mundo avança da crise energética actual, precisa de evitar novas vulnerabilidades resultantes de preços críticos de minerais elevados e voláteis ou de cadeias de fornecimento de energia limpa altamente concentradas".

(Comunicado de imprensa da AIE)