Porque é que a Alemanha precisa de uma Energiewende europeia

Porque é que a Alemanha precisa de uma Energiewende europeia

A União Europeia está actualmente a negociar os seus objectivos energéticos para 2030. Até agora, a Energiewende alemã tem sido criticada por ser demasiado virada para o interior. No entanto, é do interesse imediato da Alemanha abraçar a dimensão europeia. Rebecca Bertram analisa a razão pela qual a Alemanha precisa de uma Energiewende europeia.

A origem da Energiewende alemã é puramente nacional. De facto, quando o governo federal alemão decidiu embarcar na reestruturação do sistema energético alemão, fê-lo sem ter em conta o impacto que a transição teria nos seus vizinhos europeus. Como resultado, a Energiewende alemã nem sempre é apreciada na Europa na medida em que os decisores políticos alemães gostariam que o fosse.

A Europaproporciona à alemã Energiewende flexibilidade

Uma vez que as energias renováveis representam agora 32% da produção total de electricidade, a Energiewende alemã está a entrar numa segunda fase decisiva. Num sistema energético em que as energias renováveis voláteis e nem sempre facilmente disponíveis constituem a maior quota de produção, o desafio é cada vez mais o de conciliar eficazmente a oferta e a procura.

Nos últimos anos, a Alemanha tem beneficiado significativamente da rede eléctrica europeia integrada. Por exemplo, alimentou a energia eólica excedentária do norte da Alemanha para as redes eléctricas dos seus vizinhos, ou utilizou as suas redes para transportar electricidade do norte da Alemanha para centros industriais no sul da Alemanha. Sempre que a Alemanha se encontrava num ponto baixo da sua própria produção de energia, era capaz de obter electricidade convencional dos seus vizinhos. Contudo, estas práticas e acções resultaram numa imprevisibilidade considerável nas redes eléctricas nacionais dos outros países europeus. A Polónia, em particular, opôs-se repetidamente a que esta situação obrigasse os seus fornecedores de energia a adaptar as suas capacidades líquidas de transmissão em conformidade.

Para a Alemanha, este estado de coisas foi e é conveniente por duas razões principais.

• Em primeiro lugar, permitiu à Alemanha exportar o seu excedente de electricidade - actualmente cerca de 8% do seu consumo anual de electricidade - para outros países europeus.
• Em segundo lugar, poupou a Alemanha da dispendiosa tarefa de ter de construir a sua própria infra-estrutura eléctrica flexível com grandes capacidades de armazenamento e novas linhas de transmissão.

Contudo, os vizinhos da Alemanha, descontentes com estes fluxos paralelos e em circuito, têm retribuído, aumentando gradualmente a utilização dos chamados phase-shifters ao longo das fronteiras com a Alemanha, para minimizar a exploração das suas redes eléctricas nacionais. Para a Energiewende alemã, isto representa uma perda crucial, na medida em que o antigo modus operandi não só permitiu a flexibilidade como também manteve o custo da Energiewende mais baixo do que teria sido sem acesso às linhas eléctricas e mercados de energia dos seus vizinhos.

A Energiewende alemã sóserá bem sucedida se for adoptada em toda a Europa.

De acordo com a visão energética da Comissão Europeia para 2030, a Europa deverá satisfazer 27% da sua procura energética total com energias renováveis, e aumentar a sua eficiência energética em 30%. Além disso, certos mecanismos de capacidade devem favorecer a construção de novas centrais eléctricas convencionais.

Estes objectivos mostram acima de tudo que os estados membros europeus não estão actualmente unidos em seguir uma maior visão energética partilhada. Em vez disso, cada país continua a perseguir interesses energéticos puramente nacionais - do carvão na Polónia ao nuclear em França. À luz destas diferenças, não é surpreendente que a Comissão Europeia não proponha qualquer legislação mais ambiciosa. Uma mudança aqui só se verificará se os pioneiros da Energiewende, como a Alemanha, convencerem os seus vizinhos europeus dos benefícios económicos e de segurança que uma reestruturação do sistema energético implica.

Para ser claro, isto seria do próprio interesse da Alemanha, nomeadamente porque a Alemanha precisa da Europa para impulsionar a sua própria Energiewende. A Comissão Europeia tem o poder de abrandar consideravelmente a Energiewende da Alemanha nos próximos anos. Por exemplo, a Comissão está a ameaçar o fim do acesso prioritário da Alemanha à regra da rede para as energias renováveis. Uma Energiewende europeia é igualmente necessária para alcançar os objectivos climáticos, que a Alemanha e a União Europeia assinaram como parte do Acordo Climático de Paris no final de 2015. Por último, mas não menos importante, a Energiewende alemã sozinha - desde que finalmente conduza às tão necessárias reduções de emissões de GEE - ainda não pode trazer a reviravolta necessária na mudança climática global.

A Europa em crise precisa de uma visão energética

A Europa está actualmente a enfrentar uma grave crise de identidade. Após Brexit e dados os numerosos movimentos anti-europeus em muitos estados membros da UE, a Europa precisa de uma visão unificadora de crescimento e inovação capaz de atrair grandes investimentos num projecto europeu global.

Uma Energiewende europeia poderia ser esta visão para a Europa. Não só promoveria e reforçaria uma cultura de inovação e digitalização, mas também serviria para destacar o papel da Europa como pioneira global na política energética sustentável e aumentar a competitividade internacional tanto da Alemanha como da Europa.

Finalmente, uma Energiewende europeia beneficiaria a segurança energética da Alemanha e de toda a União Europeia, porque a electricidade produzida localmente combinada com o aumento da eficiência energética diminuiria a dependência das importações e a evolução dos preços internacionais. Nos últimos anos, o impacto alarmante da insegurança energética na Europa foi claramente sentido com as disputas Rússia-Ucrânia sobre o gás, o que serviu como um lembrete doloroso de que a União Europeia importa hoje cerca de um terço do seu gás natural da Rússia. Se a União Europeia leva a sério a sua missão de União Energética, deve ligar directamente este facto às discussões sobre uma Energiewende europeia. Tal visão transformaria a crise numa oportunidade para a Europa melhorar tanto o seu poder negocial face à Rússia, como o seu estatuto de líder internacional em infra-estruturas energéticas modernas e sustentáveis.

O que se segue?

Portanto, se a Alemanha quiser dar um contributo significativo para o debate sobre política energética na Europa nos próximos dois anos, Berlim não se deve limitar a disputas mesquinhas sobre o acesso prioritário à rede para as energias renováveis ou mecanismos de capacidade. Pelo contrário, a Alemanha deveria, juntamente com os seus vizinhos europeus, desenvolver uma nova narrativa sobre uma Energiewende europeia comum - uma narrativa que responda também às preocupações de outros estados membros europeus. Este diálogo deveria centrar-se nas vantagens da Europa em termos de modernização económica e concorrência internacional. Só então a Energiewende poderá ter sucesso tanto na Alemanha como na Europa.

Rebecca Bertram lidera o trabalho de Transição Energética Europeia na sede da Fundação Heinrich Böll, em Berlim. O seu trabalho centra-se na integração das várias discussões europeias sobre energia no processo de tomada de decisões sobre energia na Alemanha.

Originalmente publicado https://energytransition.org/2017/02/why-germany-needs-a-european-energiewende/