Nuova registrazione dei contratti di rendimento energetico (EPC) nei conti pubblici

Nuova registrazione dei contratti di rendimento energetico (EPC) nei conti pubblici

Nuova registrazione dei contratti di rendimento energetico (EPC) nei conti pubblici

Recentemente Eurostat, l'ufficio statistico dell'Unione europea, ha pubblicato una nuova guida sulla registrazione dei contratti di rendimento energetico nei conti pubblici. Questo potrebbe avere un grande impatto sugli investimenti in efficienza energetica nel settore pubblico. La maggior parte di questi investimenti sono sul lato della domanda di energia, ma i progetti EPC possono anche includere servizi aggiuntivi relativi alla fornitura di energia efficiente.

Secondo la direttiva sull'efficienza energetica 2012/27/UE (EED), il contratto di rendimento energetico "è un accordo contrattuale tra il beneficiario e il fornitore di una misura di miglioramento dell'efficienza energetica, verificata e monitorata durante l'intera durata del contratto, in cui gli investimenti (lavoro, fornitura o servizio) in tale misura sono pagati in relazione a un livello di miglioramento dell'efficienza energetica concordato contrattualmente o ad altri criteri di rendimento energetico concordati, come il risparmio finanziario."

Lentamente ma inesorabilmente, i contratti di rendimento energetico hanno acquisito importanza in quanto i responsabili politici e gli investitori cercano modi per garantire un migliore flusso di finanziamenti. Per l'Unione europea questo è iniziato con la direttiva SAVE nel 1993, dove l'articolo 4 affermava: "Gli Stati membri elaborano e attuano programmi per consentire il finanziamento da parte di terzi degli investimenti in efficienza energetica nel settore pubblico. Ai fini della presente direttiva, per "finanziamento tramite terzi" si intende la fornitura globale di servizi di audit, installazione, funzionamento, manutenzione e finanziamento per un investimento nell'efficienza energetica, con il recupero del costo di questi servizi subordinato, in tutto o in parte, al livello di risparmio energetico"[1]. Questa direttiva è stata sostituita più di un decennio dopo, ma il punto è che ha portato gli Stati membri a valutare attivamente il ruolo che il finanziamento tramite terzi e i contratti di rendimento energetico potrebbero svolgere nel settore pubblico.

Nuova guida di Eurostat

Mentre c'era una guida pubblicata alcuni anni fa, è bello vedere che Eurostat ha pubblicato una nuova guida a settembre. La nota di orientamento rivista chiarisce le regole contabili applicate al trattamento dei contratti di rendimento energetico. Fa seguito al lavoro già intrapreso da Eurostat per chiarire le regole contabili per vari tipi di investimenti pubblici, compresa la Guida al trattamento statistico dei partenariati pubblico-privato pubblicata l'anno scorso.

I contratti di rendimento energetico nel settore pubblico offrono una soluzione pratica per rendere gli edifici pubblici e altre infrastrutture pubbliche più efficienti dal punto di vista energetico, poiché l'investimento iniziale può essere coperto da un partner privato e ripagato da risparmi energetici garantiti. Tuttavia, spesso questo tipo di contratto contiene contemporaneamente elementi di un accordo di affitto, servizio, locazione, acquisto o prestito, rendendo complessa la sua registrazione. Su richiesta degli Stati membri, Eurostat ha lavorato con gli istituti nazionali di statistica (INS) per riflettere sulla registrazione più appropriata degli EPC nei conti pubblici.

La nota di orientamento di Eurostat sul trattamento contabile degli EPC aumenta significativamente le possibilità per gli enti pubblici di utilizzare tali contratti, includendo e chiarendo le circostanze in cui questi contratti possono essere registrati fuori dai bilanci pubblici. Inoltre, apre la strada allo sviluppo di un mercato più forte di fornitori EPC, coinvolgendo molte PMI. Secondo i dati raccolti dall'European PPP Expertise Centre (EPEC), negli ultimi cinque anni 345 nuovi progetti di partenariato pubblico-privato riguardanti il rendimento energetico sono stati firmati in 16 Stati membri dell'UE, per un valore totale di oltre 65 miliardi di euro.

Gli EPC in cui l'efficienza energetica è ottenuta attraverso misure di gestione dell'energia, senza alcun investimento in aggiunta o rinnovo delle attrezzature, sono trattati come semplici contratti di servizio o manutenzione. Questa guida rivista viene applicata nei casi in cui l'EPC-contractor può essere considerato come il proprietario economico del bene, dove gli EPC richiedono una spesa di capitale iniziale per migliorare l'efficienza energetica di un impianto.

Cosa significa questo per la nuova fase dell'Investor Confidence Project for Industry, District Energy e Street lighting?

L'Investor Confidence Project Europe, finanziato dalla Commissione europea, è progettato per sbloccare l'accesso ai finanziamenti per i mercati dell'edilizia, dell'industria, dell'energia distrettuale e dell'illuminazione stradale, standardizzando il modo in cui i progetti di efficienza energetica sono sviluppati, documentati e misurati. La standardizzazione utilizzando le migliori pratiche stabilite da ICP riduce il rischio per gli investitori per quanto riguarda il risultato previsto di un progetto di efficienza energetica. Riduce anche il tempo e le competenze necessarie agli investitori per eseguire la due diligence per ogni singolo progetto. Infine, riduce i costi di transazione. Questi fattori aprono la porta a più capitali per finanziare tali progetti o ri-finanziare gli investimenti degli sviluppatori di progetti e delle ESCO.

L'illuminazione stradale, in larga misura, e l'energia distrettuale, in misura minore, coinvolgono enti pubblici. La nuova guida per gli EPC può essere un modo importante per integrarla con l'approccio IPC, poiché gli EPC possono certamente essere utilizzati per progetti IPC.

La Commissione europea ha già finanziato un progetto che guarda all'illuminazione stradale e agli EPC. Questo è importante per aumentare la consapevolezza di come gli EPC possono aiutare nelle decisioni di investimento per l'aggiornamento dell'illuminazione.

Breve riassunto di ICP

ICP (Investor Confidence Project Europe) fornisce un quadro standardizzato per lo sviluppo di progetti di efficienza energetica al fine di ridurre l'incertezza per i clienti e gli investitori - per aiutare a crescere il numero di progetti e il mercato finanziario dell'efficienza energetica.

ICP si basa su due fondamenti:

1. Il quadro ICP Il quadro ICP riunisce le migliori pratiche e gli standard tecnici esistenti in una serie di protocolli che definiscono una chiara tabella di marcia per lo sviluppo di progetti, la determinazione delle stime di risparmio, la documentazione e la verifica dei risultati.
2. Certificazione indipendente di terza parte L'Investor Ready Energy Efficiency™ (IREE™) di ICP è una certificazione internazionale che assicura che le migliori pratiche, i professionisti giusti e la convalida di terza parte siano utilizzati per fornire progetti di alta qualità su cui si può contare.

A che punto siamo ora?

L'attuale progetto ICP per l'industria, l'energia distrettuale e l'illuminazione stradale è iniziato a maggio 2017. La prima fase riguarda l'industria, ma la fase successiva sull'energia distrettuale e l'illuminazione stradale inizierà all'inizio del 2018. La fase industriale prevede lo sviluppo dei protocolli sfruttando l'esperienza di un ampio gruppo di esperti e poi la sperimentazione del sistema attraverso progetti pilota.

Presto, ICP creerà forum tecnici separati per l'energia di quartiere e per l'illuminazione stradale per aiutare nello sviluppo dei protocolli. Se volete essere inclusi, visitate il nostro sito web. Inoltre, vorremmo la vostra reazione alla guida di Eurostat sugli EPC e se la vedete come un importante passo avanti per aiutare ad aumentare gli investimenti per l'energia di quartiere e l'illuminazione stradale.

Visitate il nostro sito web per capire meglio il nostro approccio.

Per ulteriori informazioni o per fornire il vostro feedback sulla guida di Eurostat, contattatemi all'indirizzo rod.janssen(at)ee-ip.org.

1] Nel 2000, una valutazione è stata preparata ma non pubblicata per quella che ora è la DG Energia sulla direttiva 93/76.

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