Neue Erfassung von Energieleistungsverträgen (EPCs) in der Staatsrechnung

Neue Erfassung von Energieleistungsverträgen (EPCs) in der Staatsrechnung

Neue Erfassung von Energieleistungsverträgen (EPCs) in den Staatskonten

Vor kurzem hat Eurostat, das statistische Amt der Europäischen Union, eine neue Anleitung zur Erfassung von Energieleistungsverträgen in den Staats konten veröffentlicht . Dies könnte große Auswirkungen auf Investitionen in Energieeffizienz im öffentlichen Sektor haben . Die meisten dieser Investitionen betreffen die Energienachfrageseite, aber EPC-Projekte können auch zusätzliche Dienstleistungen im Zusammenhang mit einer effizienten Energieversorgung umfassen.

Gemäß der Energieeffizienz-Richtlinie 2012/27/EU (EED) ist ein Energieleistungsvertrag "eine vertragliche Vereinbarung zwischen dem Begünstigten und dem Anbieter einer Energieeffizienzmaßnahme, die während der gesamten Vertragslaufzeit überprüft und überwacht wird und bei der Investitionen (Arbeiten, Lieferungen oder Dienstleistungen) in diese Maßnahme in Abhängigkeit von einem vertraglich vereinbarten Niveau der Energieeffizienzverbesserung oder einem anderen vereinbarten Energieeffizienzkriterium, wie z. B. finanziellen Einsparungen, bezahlt werden."

Langsam aber sicher haben Energieleistungsverträge an Bedeutung gewonnen, da politische Entscheidungsträger und Investoren nach Möglichkeiten suchen, einen besseren Finanzierungsfluss zu gewährleisten. Für die Europäische Union begann dies mit der SAVE-Richtlinie im Jahr 1993, in deren Artikel 4 es heißt: "Die Mitgliedstaaten erstellen Programme und setzen diese um, um die Finanzierung von Investitionen in die Energieeffizienz im öffentlichen Sektor durch Dritte zu ermöglichen. Im Sinne dieser Richtlinie bedeutet "Drittfinanzierung" die Gesamtbereitstellung von Audit-, Installations-, Betriebs-, Wartungs- und Finanzierungsdienstleistungen für eine Energieeffizienz-Investition, wobei die Deckung der Kosten für diese Dienstleistungen ganz oder teilweise von der Höhe der Energieeinsparungen abhängt."[1] Dies wurde mehr als ein Jahrzehnt später ersetzt, aber der Punkt ist, dass es die Mitgliedsstaaten dazu brachte, die Rolle, die Drittfinanzierung und Energieleistungsverträge im öffentlichen Sektor spielen könnten, aktiv zu bewerten.

Neuer Leitfaden von Eurostat

Während vor einigen Jahren ein Leitfaden veröffentlicht wurde, ist es gut zu sehen, dass Eurostat im September einen neuen Leitfaden veröffentlicht hat. Der überarbeitete Leitfaden verdeutlicht die Bilanzierungsregeln, die für die Behandlung von Energieleistungsverträgen gelten. Er knüpft an die Arbeit an, die Eurostat bereits geleistet hat, um die Buchungsregeln für verschiedene Arten von öffentlichen Investitionen zu klären, einschließlich des Leitfadens zur statistischen Behandlung von öffentlich-privaten Partnerschaften, der letztes Jahr veröffentlicht wurde.

Energieleistungsverträge im öffentlichen Sektor bieten eine praktische Lösung, um öffentliche Gebäude und andere öffentliche Infrastrukturen energieeffizienter zu machen, da die Anfangsinvestition von einem privaten Partner getragen und durch garantierte Energieeinsparungen zurückgezahlt werden kann. Häufig enthält diese Art von Vertrag jedoch gleichzeitig Elemente eines Miet-, Dienstleistungs-, Leasing-, Kauf- oder Darlehensvertrags, was seine Erfassung komplex macht. Auf Ersuchen der Mitgliedstaaten hat Eurostat mit den nationalen statistischen Ämtern (NSÄ) zusammengearbeitet, um Überlegungen über die am besten geeignete Verbuchung von EPCs in den Konten des Staates anzustellen.

Der Eurostat-Leitfaden zur buchungstechnischen Behandlung von EPCs erweitert die Möglichkeiten der öffentlichen Stellen, solche Verträge zu nutzen, erheblich, indem er die Umstände einbezieht und klarstellt, unter denen diese Verträge außerhalb der staatlichen Bilanzen verbucht werden können. Er ebnet auch den Weg für die Entwicklung eines stärkeren Marktes von EPC-Anbietern, an dem viele KMU beteiligt sind. Nach Angaben des European PPP Expertise Centre (EPEC) wurden in den letzten fünf Jahren 345 neue öffentlich-private Partnerschaftsprojekte im Bereich Energieeffizienz in 16 EU-Mitgliedstaaten mit einem Gesamtwert von über 65 Milliarden Euro unterzeichnet .

EPCs, bei denen die Energieeffizienz durch Energiemanagementmaßnahmen erreicht wird, ohne Investitionen in die Ergänzung oder Erneuerung von Geräten, werden als einfache Dienstleistungs- oder Wartungsverträge behandelt. Diese überarbeitete Leitlinie wird in Fällen angewandt, in denen der EPC-Auftragnehmer als wirtschaftlicher Eigentümer des Vermögenswerts angesehen werden kann, wenn EPCs eine Anfangsinvestition zur Verbesserung der Energieeffizienz einer Anlage erfordern.

Was bedeutet dies für die neue Phase des Investor Confidence Project für Industrie, Fernwärme und Straßenbeleuchtung?

Das Investor Confidence Project Europe, das von der Europäischen Kommission finanziert wird, soll den Zugang zu Finanzmitteln für die Märkte Gebäude, Industrie, Fernwärme und Straßenbeleuchtung erleichtern, indem es standardisiert, wie Energieeffizienzprojekte entwickelt, dokumentiert und gemessen werden. Die Standardisierung unter Verwendung der vom ICP festgelegten Best Practices reduziert das Risiko für Investoren in Bezug auf das prognostizierte Ergebnis eines Energieeffizienzprojekts. Sie reduziert auch die Zeit und die Fähigkeiten, die Investoren benötigen, um eine Due Diligence für jedes einzelne Projekt durchzuführen. Diese Faktoren öffnen die Tür für mehr Kapital zur Finanzierung solcher Projekte oder zur Refinanzierung von Investitionen von Projektentwicklern und ESCOs.

Straßenbeleuchtung, zu einem großen Teil, und Fernwärme, zu einem geringeren Teil, involvieren öffentliche Einrichtungen. Der neue Leitfaden für EPCs kann ein wichtiger Weg zur Integration mit dem IPC-Ansatz sein, da EPCs durchaus für IPC-Projekte genutzt werden können.

Die Europäische Kommission hat bereits ein Projekt finanziert, das sich mit Straßenbeleuchtung und EPCs beschäftigt. Dies ist wichtig, um das Bewusstsein dafür zu schärfen, wie EPCs bei Investitionsentscheidungen für Beleuchtungserneuerungen helfen können.

Kurze Zusammenfassung von ICP

ICP (Investor Confidence Project Europe) liefert ein standardisiertes Rahmenwerk für die Entwicklung von Energieeffizienzprojekten, um die Unsicherheit für Kunden und Investoren zu verringern - und damit die Anzahl der Projekte und den Markt für Energieeffizienzfinanzierung zu vergrößern.

ICP basiert auf zwei Grundlagen:

1. Das ICP-Framework Das ICP-Framework fasst Best Practices und bestehende technische Standards in einer Reihe von Protokollen zusammen, die einen klaren Fahrplan für die Entwicklung von Projekten, die Ermittlung von Einsparungsschätzungen sowie die Dokumentation und Verifizierung der Ergebnisse definieren.
2. Unabhängige Zertifizierung durch eine dritte Partei ICP's Investor Ready Energy Efficiency™ (IREE™) ist eine internationale Zertifizierung, die sicherstellt, dass Best Practices, die richtigen Fachleute und die Validierung durch eine dritte Partei verwendet werden, um qualitativ hochwertige Projekte zu liefern, auf die Sie sich verlassen können.

Wo stehen wir jetzt?

Das aktuelle ICP-Projekt für Industrie, Fernwärme und Straßenbeleuchtung startete im Mai 2017. Die erste Phase betrifft die Industrie, aber die nächste Phase zu Fernwärme und Straßenbeleuchtung wird Anfang 2018 beginnen. Die Industriephase umfasst die Entwicklung der Protokolle unter Nutzung des Fachwissens einer großen Gruppe von Experten und dann das Testen des Systems durch Pilotprojekte.

In Kürze wird ICP separate technische Foren für Fernwärme und für Straßenbeleuchtung einrichten, die bei der Entwicklung von Protokollen helfen. Wenn Sie dabei sein möchten, besuchen Sie bitte unsere Website. Außerdem würden wir gerne Ihre Reaktion auf den Leitfaden von Eurostat zu EPCs erfahren und wissen, ob Sie dies als einen wichtigen Durchbruch sehen, um die Investitionen für Fernwärme und Straßenbeleuchtung zu erhöhen.

Bitte besuchen Sie unsere Website, um unseren Ansatz besser zu verstehen.

Für weitere Informationen oder um Ihr Feedback zu den Eurostat-Leitlinien zu geben, kontaktieren Sie mich bitte unter rod.janssen(at)ee-ip.org.

1] Im Jahr 2000 wurde eine Bewertung für die heutige GD Energie zur Richtlinie 93/76 erstellt, aber nicht veröffentlicht.

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