Energy EfficiencyLigar os pontos da Diretiva Eficiência Energética com os relatórios financeiros sustentáveis. Todo o potencial desbloqueado.
Resumo
A Recomendação 2024/2002 emitida pela Comissão Europeia fornece orientações sobre a implementação da Diretiva de Eficiência Energética (EED) em harmonia com a Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Empresarial (CSRD) e a Diretiva de Diligência Devida de Sustentabilidade Empresarial (CSDDD). A recomendação enfatiza a integração de auditorias energéticas e sistemas de gestão de energia, o financiamento da eficiência energética e a comunicação de actividades relacionadas com a sustentabilidade, que são agora obrigatórias para muitas empresas. As redes de eficiência energética são incentivadas, em especial no caso das PME, a partilhar experiências e conhecimentos especializados para aumentar a eficiência e reduzir as emissões de gases com efeito de estufa.
A recomendação destaca a rentabilização dos benefícios não energéticos das medidas de eficiência energética, como a melhoria do desempenho das empresas e da qualidade do ar, bem como a adoção de fontes de energia renováveis. Os contratos de desempenho energético são também descritos em pormenor, em que o pagamento está ligado às poupanças efectivas de energia, que podem oferecer isenções regulamentares quando alinhados com a EED.
As normas de comunicação de informações do ESRS exigem transparência no desempenho financeiro e de sustentabilidade, incluindo a energia. Os relatórios no âmbito da EED devem estar alinhados com o ESRS, obrigando as empresas a documentar o consumo de energia e as taxas de implementação das medidas de eficiência nos seus relatórios anuais.
Embora a Recomendação 2024/2002 não estabeleça uma ligação explícita com outras diretivas, incita os Estados-Membros a considerarem a integração dos requisitos da EED com as obrigações da CSRD e da CSDDD durante o seu processo de transposição. Estas diretivas complementares visam melhorar a comunicação de informações sobre a sustentabilidade das empresas e a devida diligência nas actividades e cadeias de abastecimento das empresas para fins de sustentabilidade. A abordagem é iterativa, incentivando a continuidade dos relatórios de conformidade e promovendo a adoção generalizada de medidas de eficiência energética e de atenuação das alterações climáticas.
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Ligar os pontos da Diretiva Eficiência Energética com os relatórios financeiros sustentáveis. Todo o potencial desbloqueado.
Durante este verão, a Comissão Europeia publicou no JO (Jornal Oficial) uma série de Recomendações e orientações, dirigidas aos Estados-Membros, para a transposição da Diretiva (UE) 2023/1791 relativa à eficiência energética, que deve ser adoptada até 11 de outubro de 2025:
- 2024/2143 que estabelece orientações para a interpretação do artigo 3.º no que respeita ao primeiro princípio da eficiência energética;
- 2024/1722 que estabelece orientações para a interpretação do artigo 4.º no que diz respeito aos objectivos de eficiência energética e às contribuições nacionais;
- 2024/1716 que estabelece orientações para a interpretação dos artigos 5.º, 6.º e 7.º no que respeita ao consumo de energia no sector público, à renovação de edifícios públicos e aos contratos públicos
- 2024/1590, que transpõe os artigos 8º, 9º e 10º relativos às disposições da obrigação de poupança de energia;
- 2024/2002 que estabelece orientações para a interpretação do artigo 11º no que respeita aos sistemas de gestão da energia e às auditorias energéticas;
- 2024/2481 que estabelece orientações para a interpretação dos artigos 21º, 22º e 24º no que respeita às disposições relativas aos consumidores;
- 2024/2395 que estabelece orientações para a interpretação do artigo 26.º no que respeita ao fornecimento de aquecimento e arrefecimento;
- 2024/2476 que estabelece orientações para a interpretação do artigo 29.º da diretiva no que respeita aos serviços energéticos;
- C/2023/8558) sobre a transposição do artigo 30.º relativo aos fundos nacionais de eficiência energética, ao financiamento e ao apoio técnico.
Além disso, a Comissão sugere que os exemplos de boas práticas que ilustram a forma como as disposições novas e revistas podem ser aplicadas sejam compilados no relatório dos contratantes sobre as boas práticas relacionadas com a Diretiva EED-Recast (https://circabc.europa.eu/ui/group/8f5f9424-a7ef-4dbf-b914-1af1d12ff5d2/library/12d21f3f-42bf-4d63-979a-9cd1006a2ff1/details?download=true)
Entre todas as recomendações, gostaria de me concentrar na relevância da Recomendação 2024/2002. Esta procura interligar os requisitos regulamentares, sociais e financeiros da EED e fazê-los funcionar sinergicamente, de uma só vez, para cumprir as obrigações de divulgação da Diretiva relativa aos relatórios de sustentabilidade das empresas (CSRD) e da Diretiva relativa à diligência devida em matéria de sustentabilidade das empresas (CSDDD). Trata-se de uma nova abordagem global da gestão dos riscos e benefícios ao longo da cadeia de abastecimento e de valor, em direção ao Net Zero.
Em particular, a Recomendação 2024/2002 liga, num quadro holístico, as actividades de
- auditorias energéticas e sistemas de gestão da energia (EnMS). Os planos de ação e a taxa de implementação da recomendação serão publicados no relatório anual da empresa e disponibilizados ao público;
- financiamento de actividades de melhoria da eficiência energética e exploração de fontes renováveis;
- actividades de monitorização e comunicação de informações sobre sustentabilidade de acordo com as ESRS (European Sustainability Reporting Standards) do European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) da Comissão. As ESRS estabelecem obrigações de divulgação de informações sobre sustentabilidade para empresas e organizações, tal como definido na CSRD 2022/2464 da UE, ou divulgações voluntárias para PME não cotadas.
Todos estes requisitos estão integrados e enquadrados no contexto das obrigações da CSDDD 2024/1760 relacionadas com o dever de diligência das empresas para efeitos de sustentabilidade.
Os tópicos relevantes da Recomendação 2024/2002 são:
Auditoria energética e sistemas de gestão da energia
A auditoria energética (de acordo com a norma EN 16247) ou os sistemas de gestão da energia (de acordo com a norma EN ISO 50001) serão obrigatórios para muitas empresas industriais e comerciais. Estas revisões sistemáticas analisam o perfil de consumo de energia de uma empresa ou edifício, identificando oportunidades de melhoria da eficiência energética e determinando os indicadores de desempenho causa-efeito que terão impacto no desempenho financeiro do projeto. O resultado desejado é encorajar e apoiar a implementação de práticas sustentáveis no sentido da descarbonização e do Net Zero, monitorizando o progresso em direção às mudanças pretendidas.
Rede de eficiência energética
As redes de eficiência energética apoiam as empresas, em particular as PME, a enveredar por um caminho comum em direção a uma maior eficiência e à redução das emissões de GEE. Estas redes facilitam o intercâmbio de experiências e informações e proporcionam às empresas o acesso a peritos independentes para avaliarem o seu desempenho e implementarem estratégias sustentáveis. Estas iniciativas revelam-se eficazes na promoção da auditoria energética e no incentivo à adoção de sistemas de gestão da energia, especialmente para as empresas (PME) abaixo do limiar de consumo obrigatório definido na EED.
Benefícios múltiplos da eficiência energética
A adoção de medidas de eficiência energética oferece a possibilidade de rentabilizar benefícios não energéticos, que vão para além da simples poupança de energia. Estes incluem melhorias no desempenho das empresas, na qualidade do ar e na redução dos custos de funcionamento. Além disso, a integração de fontes de energia renováveis contribui para os objectivos climáticos. Os benefícios não energéticos representam uma alavanca estratégica para o valor da empresa, melhorando simultaneamente a sustentabilidade ambiental. Este tópico é o objetivo de uma norma europeia em desenvolvimento no CEN CENELEC.
Contratos de desempenho energético
O contrato de desempenho energético refere-se a um acordo entre uma empresa e um fornecedor de serviços energéticos, com o objetivo de melhorar a eficiência energética das instalações ou processos empresariais. Este tipo de contrato define claramente os objectivos de poupança de energia, que devem ser garantidos pelo prestador de serviços. Os contratos de desempenho energético prevêem que o pagamento dos serviços se baseie nas economias de energia efetivamente obtidas e medidas durante toda a vigência do contrato. A norma EN 17669 define os requisitos mínimos para este tipo de contratos.
Além disso, as empresas que adoptam um contrato de desempenho energético podem obter isenções de algumas obrigações regulamentares da EED, desde que o contrato inclua os elementos necessários para o sistema de gestão de energia e cumpra os requisitos estabelecidos pela EED.
Normas de relato ESRS
As ESRS (European Sustainability Reporting Standards - Normas Europeias de Relato de Sustentabilidade) exigem que certos tipos de empresas tenham uma maior transparência na comunicação dos seus desempenhos financeiros, ambientais e de sustentabilidade, incluindo em matéria de energia. O requisito de comunicação de informações ao abrigo da EED alinha-se com as ESRS, exigindo que as empresas comuniquem o consumo de energia e as taxas de implementação de medidas de eficiência no seu relatório financeiro anual. Os princípios do ESRS desenvolvidos pelo EFRAG e adoptados pela Comissão apoiam a integração de informações sobre energia nos balanços das empresas, incentivando o cumprimento das normas internacionais e dos requisitos da taxonomia referidos no Regulamento 2020/852 relativos ao estabelecimento de um quadro que favoreça os investimentos sustentáveis. É importante referir os indicadores relevantes de risco ou benefício que determinam a relação causa-efeito que gera um impacto positivo ou negativo de uma decisão não financeira nos resultados das empresas. Estes "factores mediadores" são os KPI e os Indicadores de Desempenho Energético tipicamente definidos na Auditoria Energética ou no EnMS.
A Recomendação 2024/2002 não indica ligações com outras diretivas. No entanto, os Estados-Membros devem considerar no seu próprio processo de transposição a integração e a interoperabilidade dos requisitos da EED com as obrigações da CSRD e da CSDDD
Diretiva (UE) 2022/2464 relativa à divulgação de informações sobre a sustentabilidade das empresas (CSRD)
A diretiva estabelece novos requisitos para a comunicação de informações sobre a sustentabilidade das empresas. Decorre do compromisso da UE com o Pacto Ecológico e tem por objetivo melhorar a transparência e a comparabilidade das informações não financeiras. As obrigações de divulgação são alargadas a todas as grandes empresas, incluindo as não cotadas, e às pequenas e médias empresas cotadas (excluindo as microempresas), para garantir a divulgação dos impactos sociais e ambientais. As empresas de países terceiros com atividade significativa na UE devem também cumprir esta obrigação. A diretiva introduz o conceito de "dupla relevância", exigindo que as empresas considerem tanto o impacto das suas actividades no ambiente e na sociedade, como os riscos e oportunidades para a própria empresa. A diretiva foi implementada no nosso país através do Decreto Legislativo 2024/125, de 6 de setembro de 2024.
Diretiva (UE) 2024/1760 Diligência devida das empresas para efeitos de sustentabilidade (CSDDD)
A diretiva define obrigações de "boa diligência" para que as empresas promovam a sustentabilidade e a proteção dos direitos humanos e do ambiente ao longo das cadeias de valor globais.
As empresas devem adotar medidas preventivas para identificar, evitar e atenuar os impactos negativos sobre os direitos humanos e o ambiente, tanto nas suas próprias operações como nas da cadeia de abastecimento.
O caminho para o possível leva-nos no sentido dos ponteiros do relógio. O caminho começa com a auditoria energética e os Sistemas de Gestão de Energia, prossegue com os Benefícios Múltiplos e o Contrato de Desempenho Energético e termina com o relatório de conformidade para a Taxonomia. O processo é iterativo e permite a continuidade com os relatórios de obrigações CSRD e CSDDD.
A obtenção de condições regulamentares, sociais e financeiras que permitam a adoção em larga escala de medidas de melhoria da eficiência energética (medidas de mitigação e adaptação ao clima) é um fator de impacto crítico da EED.
O caminho a seguir consiste em envolver todas as partes interessadas relevantes (instituições financeiras, organizações de informação contabilística e organismos de normalização) e o decisor político (Comissão Europeia), todos de uma só vez, para trabalharem em sinergia de modo a libertar todo o potencial.
