Energy EfficiencyDie Verknüpfung der Energieeffizienz-Richtlinie mit der Berichterstattung über nachhaltige Finanzen. Das gesamte Potenzial wird ausgeschöpft.
Zusammenfassung
Die von der Europäischen Kommission herausgegebene Empfehlung 2024/2002 enthält Leitlinien für die Umsetzung der Energieeffizienz-Richtlinie (EED) im Einklang mit der Richtlinie über die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD) und der Richtlinie über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen (CSDDD). Die Empfehlung betont die Integration von Energieaudits und Energiemanagementsystemen, die Finanzierung von Energieeffizienz und die Berichterstattung über Aktivitäten im Zusammenhang mit Nachhaltigkeit, die nun für viele Unternehmen obligatorisch sind. Energieeffizienz-Netzwerke werden gefördert, insbesondere für KMU, um Erfahrungen und Fachwissen zur Steigerung der Effizienz und zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen auszutauschen.
In der Empfehlung wird die Monetarisierung von nicht energiebezogenen Vorteilen von Energieeffizienzmaßnahmen hervorgehoben, wie z. B. die Verbesserung der Unternehmensleistung und der Luftqualität sowie die Einführung erneuerbarer Energiequellen. Außerdem werden Energieleistungsverträge beschrieben, bei denen die Zahlung an die tatsächlichen Energieeinsparungen geknüpft ist und die, wenn sie mit der EED abgestimmt sind, Ausnahmeregelungen bieten können.
Die ESRS-Berichterstattungsstandards fordern Transparenz in Bezug auf die Finanz- und Nachhaltigkeitsleistung, einschließlich Energie. Die Berichterstattung im Rahmen der EED muss sich an den ESRS orientieren, so dass die Unternehmen verpflichtet sind, in ihren Jahresberichten den Energieverbrauch und die Umsetzungsrate von Effizienzmaßnahmen zu dokumentieren.
Die Empfehlung 2024/2002 stellt zwar keine ausdrückliche Verbindung zu anderen Richtlinien her, fordert die Mitgliedstaaten jedoch auf, bei der Umsetzung die Integration der EED-Anforderungen mit den Verpflichtungen der CSRD und CSDDD zu berücksichtigen. Diese komplementären Richtlinien zielen darauf ab, die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen und die Sorgfaltspflicht in Bezug auf ihre Tätigkeiten und Lieferketten im Sinne der Nachhaltigkeit zu verbessern. Es handelt sich um einen iterativen Ansatz, der die Kontinuität der Berichterstattung über die Einhaltung der Vorschriften fördert und die breite Einführung von Energieeffizienz- und Klimaschutzmaßnahmen unterstützt.
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Die Verknüpfung der Energieeffizienz-Richtlinie mit der Berichterstattung über nachhaltige Finanzen. Das gesamte Potenzial wird ausgeschöpft.
In diesem Sommer veröffentlichte die Europäische Kommission im Amtsblatt eine Reihe von Empfehlungen und Leitlinien für die Mitgliedstaaten zur Umsetzung der Energieeffizienzrichtlinie (EU) 2023/1791, die bis zum 11. Oktober 2025 verabschiedet werden muss:
- 2024/2143 mit Leitlinien für die Auslegung von Artikel 3 in Bezug auf den ersten Grundsatz der Energieeffizienz;
- 2024/1722 zur Festlegung von Leitlinien für die Auslegung von Artikel 4 in Bezug auf Energieeffizienzziele und nationale Beiträge
- 2024/1716 mit Leitlinien für die Auslegung der Artikel 5, 6 und 7 in Bezug auf den Energieverbrauch im öffentlichen Sektor, die Renovierung öffentlicher Gebäude und das öffentliche Auftragswesen
- 2024/1590 zur Umsetzung der Artikel 8, 9 und 10 über die Bestimmungen der Energieeinsparverpflichtung
- 2024/2002 zur Festlegung von Leitlinien für die Auslegung von Artikel 11 in Bezug auf Energiemanagementsysteme und Energieaudits;
- 2024/2481 zur Festlegung von Leitlinien für die Auslegung der Artikel 21, 22 und 24 in Bezug auf die verbraucherbezogenen Bestimmungen;
- 2024/2395 mit Leitlinien für die Auslegung von Artikel 26 in Bezug auf die Versorgung mit Wärme und Kälte;
- 2024/2476 mit Leitlinien für die Auslegung von Artikel 29 der Richtlinie in Bezug auf Energiedienstleistungen;
- C/2023/8558) zur Umsetzung von Artikel 30 über nationale Energieeffizienzfonds, Finanzierung und technische Unterstützung.
Darüber hinaus schlägt die Kommission vor, Beispiele für bewährte Praktiken, die zeigen, wie die neuen und überarbeiteten Bestimmungen umgesetzt werden könnten, im Bericht der Auftragnehmer über bewährte Praktiken im Zusammenhang mit der EED-Neufassung zusammenzustellen (https://circabc.europa.eu/ui/group/8f5f9424-a7ef-4dbf-b914-1af1d12ff5d2/library/12d21f3f-42bf-4d63-979a-9cd1006a2ff1/details?download=true)
Unter allen Empfehlungen möchte ich die Bedeutung der Empfehlung 2024/2002 hervorheben. Sie zielt darauf ab, die regulatorischen, sozialen und finanziellen Anforderungen der EED miteinander zu verbinden und dafür zu sorgen, dass sie synergetisch zusammenwirken, um die Offenlegungspflichten der Richtlinie über die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD) und der Richtlinie über die Sorgfaltspflicht bei der Prüfung der Nachhaltigkeit von Unternehmen (CSDDD) zu erfüllen. Dies ist ein umfassender neuer Ansatz für das Management von Risiken und Vorteilen in der gesamten Liefer- und Wertschöpfungskette in Richtung Netto-Null.
Insbesondere verbindet die Empfehlung 2024/2002 in einem ganzheitlichen Rahmen die Aktivitäten von:
- Energieaudits und Energiemanagementsysteme (EnMS). Die Aktionspläne und die Umsetzungsrate der Empfehlung werden im Jahresbericht des Unternehmens veröffentlicht und sind öffentlich zugänglich;
- Finanzierung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz und zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen;
- Überwachung von und Berichterstattung über Nachhaltigkeitsaktivitäten gemäß den ESRS (European Sustainability Reporting Standards) der European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) der Kommission. Die ESRS verpflichten Unternehmen und Organisationen zur Offenlegung von Nachhaltigkeitsdaten, wie in der EU CSRD 2022/2464 definiert, oder zur freiwilligen Offenlegung für nicht börsennotierte KMU.
Alle diese Anforderungen sind in den Kontext der Verpflichtungen der CSDDD 2024/1760 in Bezug auf die Sorgfaltspflicht von Unternehmen für Nachhaltigkeitszwecke integriert und eingebettet.
Die relevanten Themen der Empfehlung 2024/2002 sind:
Energieaudit und Energiemanagementsysteme
Energieaudits (gemäß EN 16247) oder Energiemanagementsysteme (gemäß EN ISO 50001) werden für viele Industrie- und Handelsunternehmen obligatorisch sein. Bei diesen systematischen Überprüfungen wird das Energieverbrauchsprofil eines Unternehmens oder Gebäudes analysiert, um Möglichkeiten zur Verbesserung der Energieeffizienz zu ermitteln und die Ursache-Wirkung-Leistungsindikatoren zu bestimmen, die sich auf die finanzielle Leistung des Projekts auswirken. Das angestrebte Ergebnis ist die Förderung und Unterstützung der Umsetzung nachhaltiger Praktiken in Richtung Dekarbonisierung und Net Zero sowie die Überwachung der Fortschritte bei den angestrebten Veränderungen.
Energieeffizienz-Netzwerk
Energieeffizienz-Netzwerke unterstützen Unternehmen, insbesondere KMU, dabei, einen gemeinsamen Weg zu mehr Effizienz und geringeren Treibhausgasemissionen einzuschlagen. Diese Netzwerke erleichtern den Erfahrungs- und Informationsaustausch und bieten den Unternehmen Zugang zu unabhängigen Experten, die ihre Leistung bewerten und nachhaltige Strategien umsetzen. Diese Initiativen erweisen sich als wirksam bei der Förderung von Energieaudits und der Einführung von Energiemanagementsystemen, insbesondere für Unternehmen (KMU), die unter dem in der EED festgelegten verbindlichen Verbrauchsschwellenwert liegen.
Mehrfacher Nutzen der Energieeffizienz
Die Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen bietet die Möglichkeit, nicht-energetische Vorteile zu monetarisieren, die über einfache Energieeinsparungen hinausgehen. Dazu gehören Verbesserungen der Unternehmensleistung, der Luftqualität und geringere Betriebskosten. Außerdem trägt die Integration erneuerbarer Energiequellen zu den Klimazielen bei. Die nichtenergetischen Vorteile sind ein strategischer Hebel zur Steigerung des Unternehmenswertes bei gleichzeitiger Verbesserung der ökologischen Nachhaltigkeit. Dieses Thema ist das Ziel einer europäischen Norm, die derzeit von CEN CENELEC entwickelt wird.
Energieleistungsverträge
Ein Energieleistungsvertrag ist eine Vereinbarung zwischen einem Unternehmen und einem Energiedienstleister, die darauf abzielt, die Energieeffizienz von Geschäftseinrichtungen oder -prozessen zu verbessern. Bei dieser Art von Verträgen werden die Energieeinsparziele klar definiert, die vom Dienstleister garantiert werden müssen. Energieleistungsverträge sehen vor, dass die Bezahlung der Dienstleistungen auf der Grundlage der tatsächlich erzielten und gemessenen Energieeinsparungen während der gesamten Vertragslaufzeit erfolgt. Die Norm EN 17669 definiert die Mindestanforderungen für diese Art von Verträgen.
Darüber hinaus können Unternehmen, die einen Energieleistungsvertrag abschließen, von einigen EED-Verpflichtungen befreit werden, sofern der Vertrag die erforderlichen Elemente für das Energiemanagementsystem enthält und die von der EED festgelegten Anforderungen erfüllt.
ESRS-Berichtsstandards
Die ESRS (Europäische Standards für die Nachhaltigkeitsberichterstattung) verpflichten bestimmte Arten von Unternehmen zu größerer Transparenz bei der Berichterstattung über Finanz-, Umwelt- und Nachhaltigkeitsleistungen, einschließlich Energie. Die Berichterstattungspflicht im Rahmen des EED steht im Einklang mit den ESRS und verlangt von den Unternehmen, in ihrem jährlichen Finanzbericht über den Energieverbrauch und die Umsetzungsrate von Effizienzmaßnahmen zu berichten. Die von der EFRAG entwickelten und von der Kommission angenommenen ESRS-Grundsätze unterstützen die Integration von Energieinformationen in die Unternehmensbilanzen und fördern die Einhaltung internationaler Standards und der Anforderungen der Taxonomie, auf die in der Verordnung 2020/852 Bezug genommen wird, um einen Rahmen zu schaffen, der nachhaltige Investitionen begünstigt. Es ist wichtig, die relevanten Risiko- oder Nutzenindikatoren zu erwähnen, die die Ursache-Wirkungs-Beziehung bestimmen, die eine positive oder negative Auswirkung einer nicht-finanziellen Entscheidung auf die Unternehmensergebnisse erzeugen. Diese "vermittelnden Faktoren" sind die KPI und Energieleistungsindikatoren, die üblicherweise im Energieaudit oder EnMS definiert werden.
Die Empfehlung 2024/2002 weist nicht auf Verbindungen zu anderen Richtlinien hin, dennoch sollten die Mitgliedstaaten in ihrem eigenen Umsetzungsprozess die Integration und Interoperabilität der EED-Anforderungen mit den Verpflichtungen der CSRD und CSDDD berücksichtigen.
Richtlinie (EU) 2022/2464 Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD)
Die Richtlinie legt neue Anforderungen an die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen fest. Sie ergibt sich aus dem Engagement der EU für den Green Deal und zielt darauf ab, die Transparenz und Vergleichbarkeit von nichtfinanziellen Informationen zu verbessern. Die Offenlegungspflichten werden auf alle großen Unternehmen, einschließlich nicht börsennotierter Unternehmen, sowie auf kleine und mittlere börsennotierte Unternehmen (mit Ausnahme von Kleinstunternehmen) ausgeweitet, um die Offenlegung sozialer und ökologischer Auswirkungen zu gewährleisten. Auch Unternehmen aus Drittländern, die in erheblichem Umfang in der EU tätig sind, müssen diese Verpflichtung erfüllen. Die Richtlinie führt das Konzept der "doppelten Relevanz" ein, das von den Unternehmen verlangt, sowohl die Auswirkungen ihrer Aktivitäten auf die Umwelt und die Gesellschaft als auch die Risiken und Chancen für das Unternehmen selbst zu berücksichtigen. Die Richtlinie wurde in unserem Land mit dem Gesetzesdekret 2024/125 am 6. September 2024 umgesetzt.
Richtlinie (EU) 2024/1760 Sorgfaltspflicht der Unternehmen im Sinne der Nachhaltigkeit (CSDDD)
Die Richtlinie definiert Sorgfaltspflichten für Unternehmen zur Förderung der Nachhaltigkeit und des Schutzes der Menschenrechte und der Umwelt entlang globaler Wertschöpfungsketten.
Unternehmen müssen vorbeugende Maßnahmen ergreifen, um negative Auswirkungen auf die Menschenrechte und die Umwelt zu erkennen, zu vermeiden und abzumildern, und zwar sowohl in ihren eigenen Betrieben als auch in denen der Lieferkette.
Der Weg dorthin führt uns im Uhrzeigersinn. Der Weg beginnt mit dem Energieaudit und dem Energiemanagementsystem, geht weiter mit dem Mehrfachnutzen und dem Energieleistungsvertrag und endet mit der Berichterstattung an Taxonomy. Der Prozess ist iterativ und ermöglicht die Kontinuität mit den CSRD- und CSDDD-Pflichtberichten.
Die Schaffung der rechtlichen, sozialen und finanziellen Voraussetzungen für eine breite Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen (Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen) ist ein entscheidender Faktor für die Wirkung des EED.
Der Weg dorthin führt über die gleichzeitige Einbindung aller relevanten Interessengruppen (Finanzinstitute, Rechnungslegungsorganisationen und Standardsetzer) und der politischen Entscheidungsträger (EU-Kommission), um Synergieeffekte zu erzielen und das volle Potenzial auszuschöpfen.
