O pacote "Apto para 55" da indústria e da Europa

O pacote "Apto para 55" da indústria e da Europa

Em Julho, a Comissão Europeia adoptou um pacote de propostas - denominado o pacote Fit for 55 - para tornar as políticas da UE em matéria de clima, energia, uso do solo, transportes e tributação adequadas para reduzir as emissões líquidas de GEE em pelo menos 55% até 2030, em comparação com os níveis de 1990. Como a Comissão afirma, alcançar estas reduções de emissões na próxima década é crucial para a Europa se tornar o primeiro continente do mundo neutro em termos climáticos até 2050 e tornar oAcordo Verde Europeu uma realidade.

O pacoteadequado para 55 pacotes contendo centenas de páginas de propostas legislativas, inclui o aumento da eficiência energética e objectivos de energias renováveis, um novo sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) para edifícios e transportes rodoviários, uma profunda reestruturação da tributação da energia na Europa, a introdução de um mecanismo de ajustamento da fronteira do carbono, normas revistas de emissões de CO2 para automóveis novos e muito mais. Será um grande desafio conseguir todas essas propostas através do processo de aprovação da UE. Mas, dada a urgência expressa pelo últimorelatório do IPCC, tudo deve ser feito para se chegar à plena implementação.

Vejamos o que de novo está a ser proposto para a indústria noprojecto de revisão da Directiva de Eficiência Energética.

No EED original de 2012, o Artigo 8º tinha uma obrigação para as indústrias com utilização intensiva de energia e várias recomendações para toda a indústria. A única obrigação para as IIE a partir de 2012 é a exigência de ter auditorias energéticas obrigatórias regulares. Esta obrigação pode ser eliminada se a empresa tiver implementado um Sistema de Gestão de Energia (por exemplo, ISO 50001). Embora as auditorias para a grande indústria sejam obrigatórias, não há nenhuma obrigação de implementar as recomendações. No entanto, o EED declara que os estados membros devem desenvolver programas para que as PMEs se submetam a auditorias energéticas e depois continuar com a implementação das recomendações. A Comissão Europeia apoiou estes esforços financiando vários projectos através do programa Horizon 2020 (agora Horizon Europe).

A nova proposta tem várias alterações recomendadas:

• As empresas com um consumo médio anual superior a 100TJ de energia durante os 3 anos anteriores deverão implementar um sistema de gestão de energia
• As empresas com um consumo médio anual superior a 10TJ de energia nos 3 anos anteriores são sujeitas a uma auditoria energética. As auditorias energéticas devem ser realizadas de 4 em 4 anos de forma independente e rentável por peritos qualificados ou acreditados.
• Os resultados das auditorias devem ser transmitidos à direcção da empresa e devem ser publicados no relatório anual da empresa, quando aplicável
• Os Estados Membros devem estabelecer critérios mínimos transparentes e não discriminatórios para as auditorias energéticas
• Mais uma vez, os estados membros devem desenvolver programas para encorajar as PME a submeterem-se a auditorias energéticas e à subsequente implementação das recomendações
• Os Estados-membros podem criar regimes de apoio às PME, incluindo se tiverem celebrado acordos voluntários, para cobrir os custos de uma auditoria energética e da implementação de recomendações altamente rentáveis.

Como se pode ver, há várias alterações. Estas também devem ser colocadas no contexto de que o Sistema de Comércio de Emissões da UE (RCLE-UE) foi reforçado. A quarta fase, iniciada em 2021, foi concebida para ajudar a UE a cumprir as suas metas de emissões de GEE para 2030, a fim de cumprir o Acordo de Paris sobre o Clima.

Estes têm de ser vistos no contexto de outras políticas conexas da UE. A Nova Estratégia Industrial da UE (Março de 2020 e actualizada em Maio de 2021) procura equilibrar os objectivos de uma indústria globalmente competitiva e líder mundial e uma indústria que abra caminho à neutralidade climática através de uma série de iniciativas de apoio à indústria no seu caminho para a neutralidade climática. Em Março de 2020, a CE adoptou um novo Plano de Acção de Economia Circular - um dos principais blocos do Acordo Verde Europeu. O plano de acção inclui medidas legislativas e não-legislativas. Em Novembro de 2019, o Grupo de Alto Nível para as Indústrias de Elevado Consumo Energético desenvolveu um Plano Director para aconselhar a Comissão sobre o enquadramento político necessário para gerir a transição para as baixas emissões, mantendo simultaneamente a indústria competitiva.

Houve também algumas outras iniciativas que, até certo ponto, ajudarão. As duas seguintes são particularmente importantes:

• A UE e o Grupo de Peritos Técnicos (TEG) sobre finanças sustentáveis publicaram aTaxonomia da UE para actividades sustentáveis em Junho de 2020 e entraram em vigor a 12 de Julho de 2020. A taxonomia da UE apresenta uma linguagem uniforme que ajuda a distinguir que investimentos contribuem para os objectivos ambientais europeus e introduz um sistema de classificação, estabelecendo uma lista de actividades económicas ambientalmente sustentáveis, incluindo aspectos de eficiência energética.
• O Grupo de Instituições Financeiras de Eficiência Energética(EEFIG) tem um grupo de trabalho sobre a indústria que avaliaria as práticas industriais que lidam com a eficiência energética, identificaria e avaliaria os principais obstáculos e motores para melhorar a eficiência energética, identificaria as melhores práticas e forneceria recomendações àDG ENER sobre as ferramentas e instrumentos políticos mais eficazes para aumentar os investimentos em eficiência energética na indústria. O grupo de trabalho apresentará os seus resultados desta fase do seu trabalho no final deste ano.

Comentários finais

A indústria em geral sabe que tem de descarbonizar para que a Europa possa cumprir os seus objectivos a longo prazo em matéria de energia e clima. Também sabe que precisa de sobreviver à medida que a economia dá os passos para sair do marasmo da pandemia da COVID-19.

À medida que a proposta for passando pelo processo de aprovação no Parlamento Europeu e no Conselho Europeu, haverá oportunidades de ter alguma influência. Será interessante acompanhar o processo de aprovação para ver as acções e reacções das várias partes interessadas.

É importante notar que a proposta de directiva dá uma prioridade considerável ao princípio da Eficiência Energética em Primeiro Lugar. Embora saibamos que existem muitos instrumentos para ajudar a indústria a descarbonizar, este princípio deveria dar uma pausa para avançar cegamente noutra direcção sem garantir que a procura de energia seja objecto de atenção inicial e cuidadosa. A indústria beneficiará com isso. Todos nós beneficiaremos.