La industria y el paquete "Fit for 55" de Europa

La industria y el paquete "Fit for 55" de Europa

En julio, la Comisión Europea adoptó un paquete de propuestas -llamado paquete Fit for 55- para que las políticas de clima, energía, uso del suelo, transporte y fiscalidad de la UE sean adecuadas para reducir las emisiones netas de GEI en al menos un 55% para 2030, en comparación con los niveles de 1990. Tal y como afirma la Comisión, lograr estas reducciones de emisiones en la próxima década es crucial para que Europa se convierta en el primer continente neutro desde el punto de vista climático para 2050 y para hacer realidad elPacto Verde Europeo.

El paqueteFit for 55, que contiene cientos de páginas de propuestas legislativas, incluye el aumento de los objetivos de eficiencia energética y energías renovables, un nuevo sistema de comercio de emisiones de la UE (EU ETS) para edificios y transporte por carretera, una profunda reestructuración de la fiscalidad energética en Europa, la introducción de un mecanismo de ajuste en la frontera del carbono, la revisión de las normas de emisiones de CO2 para los coches nuevos y mucho más. Será todo un reto conseguir que todas esas propuestas pasen por el proceso de aprobación de la UE. Pero, dada la urgencia expresada por el últimoinforme del IPCC, hay que hacer todo lo posible para llegar a su plena aplicación.

Veamos qué novedades se proponen para la industria en elproyecto de revisión de la Directiva de Eficiencia Energética.

En la DEE original de 2012, el artículo 8 tenía una obligación para las industrias de alto consumo energético y varias recomendaciones para toda la industria. La única obligación para las IEE de la DEE de 2012 es el requisito de realizar auditorías energéticas periódicas obligatorias. Esta obligación puede eliminarse si la empresa ha implantado un sistema de gestión de la energía (por ejemplo, ISO 50001). Aunque las auditorías para la gran industria son obligatorias, no se exige la aplicación de las recomendaciones. Sin embargo, la DEE establece que los Estados miembros deben desarrollar programas para que las PYMES se sometan a auditorías energéticas y luego continúen con la aplicación de las recomendaciones. La Comisión Europea apoyó estos esfuerzos financiando varios proyectos a través del programa Horizonte 2020 (ahora Horizonte Europa).

La nueva propuesta tiene varios cambios recomendados:

• Las empresas con un consumo medio anual superior a 100TJ de energía en los 3 años anteriores deben implantar un sistema de gestión energética
• Las empresas con un consumo medio anual superior a 10TJ de energía en los 3 años anteriores deberán realizar una auditoría energética. Las auditorías energéticas deben realizarse cada 4 años de forma independiente y rentable por expertos cualificados o acreditados
• Los resultados de las auditorías deben transmitirse a la dirección de la empresa y publicarse en el informe anual de la empresa, si procede.
• Los Estados miembros deben establecer criterios mínimos transparentes y no discriminatorios para las auditorías energéticas.
• Además, los Estados miembros desarrollarán programas para animar a las PYME a someterse a auditorías energéticas y a la posterior aplicación de las recomendaciones
• Los Estados miembros podrán establecer programas de apoyo a las PYME, incluso si han celebrado acuerdos voluntarios, para cubrir los costes de una auditoría energética y de la aplicación de las recomendaciones altamente rentables.

Como puede verse, hay varios cambios. También hay que situarlos en el contexto de que se ha reforzado el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (EU ETS). La cuarta fase, que comenzó en 2021, está diseñada para ayudar a la UE a cumplir sus objetivos de emisiones de GEI en 2030 para cumplir con el Acuerdo Climático de París.

Estas medidas deben considerarse en el contexto de otras políticas relacionadas de la UE. La nueva estrategia industrial de la UE (marzo de 2020 y actualizada en mayo de 2021) pretende equilibrar los objetivos de una industria competitiva y líder en el mundo y una industria que allane el camino hacia la neutralidad climática mediante una serie de iniciativas que apoyen a la industria en su camino hacia la neutralidad climática. En marzo de 2020, la CE adoptó un nuevo Plan de Acción para la Economía Circular, uno de los principales bloques del Pacto Verde Europeo. El plan de acción incluye medidas legislativas y no legislativas. En noviembre de 2019, el Grupo de Alto Nivel sobre Industrias de Gran Consumo de Energía elaboró un Plan Director para asesorar a la Comisión sobre el marco político habilitador necesario para gestionar la transición hacia las bajas emisiones, manteniendo la competitividad de la industria.

También ha habido otras iniciativas que ayudarán en cierta medida. Las dos siguientes son especialmente importantes:

• La UE y el Grupo de Expertos Técnicos (TEG) sobre financiación sostenible han publicado la Taxonomía dela UE para las actividades sostenibles en junio de 2020, que entró en vigor el 12 de julio de 2020. La Taxonomía de la UE presenta un lenguaje uniforme que ayuda a distinguir qué inversiones contribuyen a los objetivos medioambientales europeos e introduce un sistema de clasificación, estableciendo una lista de actividades económicas ambientalmente sostenibles, incluyendo aspectos de eficiencia energética.
• El Grupo de Instituciones Financieras para la Eficiencia Energética(EEFIG) cuenta con un grupo de trabajo sobre la industria que evaluará las prácticas industriales relacionadas con la eficiencia energética, identificará y evaluará los principales obstáculos e impulsos para la mejora de la eficiencia energética, identificará las mejores prácticas y proporcionará recomendaciones ala DG ENER sobre qué herramientas e instrumentos políticos pueden ser más eficaces para aumentar las inversiones en eficiencia energética en la industria. El grupo de trabajo presentará los resultados de esta fase de su trabajo a finales de este año.

Comentarios finales

La industria, en general, sabe que tiene que descarbonizarse si Europa quiere cumplir sus objetivos energéticos y climáticos a largo plazo. También sabe que necesita sobrevivir mientras la economía da los pasos necesarios para salir del estancamiento de la pandemia de COVID-19.

A medida que la propuesta pase por el proceso de aprobación en el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo, habrá oportunidades de tener cierta influencia. Será interesante seguir el proceso de aprobación para ver las acciones y reacciones de las distintas partes interesadas.

Es importante destacar que el proyecto de directiva da una prioridad considerable al principio de "la eficiencia energética es lo primero". Aunque sabemos que hay muchas herramientas para ayudar a la industria a descarbonizarse, este principio debería hacer reflexionar sobre la posibilidad de ir a ciegas en otra dirección sin garantizar que la demanda de energía reciba una atención inicial cuidadosa. La industria se beneficiará de ello. Todos lo haremos.