Was das "Winterpaket" der EU für die Industrie bedeutet

18. December 2016 von Rod Janssen
Was das "Winterpaket" der EU für die Industrie bedeutet

Die Europäische Kommission hat ihre Vorschläge für den Beitrag sauberer Energien zur Erfüllung der Verpflichtungen der EU im Rahmen des Pariser Klimaabkommens veröffentlicht. Das Winterpaket trägt den treffenden Titel "Saubere Energie für alle Europäer". Es schlägt ein verbindliches Ziel für Energieeinsparungen bis 2030 vor und enthält Empfehlungen zur Anpassung der Energieeffizienzrichtlinie, der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden und anderer bestehender Richtlinien. Aber auch für die Industrie gibt es klare, wenn auch etwas rätselhafte Vorschläge. Und es scheint nicht sehr ehrgeizig zu sein, wenn die Kommission darauf wartet, dass die Industrie die Führung übernimmt, und sich selbst die reaktive Rolle zuweist, lediglich Unterstützung zu leisten. Die Veröffentlichung der Mitteilung ist der Startschuss

für die Verhandlungen zur Festlegung eines langfristigen politischen Rahmens für 2030. Politiker, Industrieverbände, Umweltgruppen, Verbrauchergruppen und andere werden die Mitteilung nun analysieren und Änderungen vorschlagen, bestimmte Teile befürworten und dazu beitragen, dass Europa tatsächlich einen Rahmen für saubere Energie schafft, der einen wesentlichen Beitrag zu den Pariser Klimaverpflichtungen leistet. Jetzt ist also die Chance, die Schwächen zu korrigieren.


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Den Beitrag der Industrie zu sauberer Energie anerkennen

Die Europäische Kommission hat ihre Vorschläge für den Beitrag von sauberer Energie zur Erfüllung der EU-Verpflichtungen für das Pariser Klimaabkommen veröffentlicht.

Das am 30. November veröffentlichte "Winterpaket" trägt den passenden Titel "Saubere Energie für alle Europäer". Die Mitteilung schlägt ein verbindliches Ziel für Energieeinsparungen für 2030 vor und enthält Empfehlungen zur Anpassung der Energieeffizienz-Richtlinie, der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden und anderer bestehender Richtlinien.

In der Mitteilung werden die drei Hauptziele genannt:

  1. Energieeffizienz an die erste Stelle setzen
  2. Erreichen einer globalen Führungsrolle bei erneuerbaren Energien
  3. Eine faire Lösung für die Verbraucher zu finden.

Die Vorschläge legen einen begrüßenswerten Schwerpunkt auf die Energienachfrage und fordern, dass alle Verbraucher einbezogen werden - unabhängig davon, ob sie Verbraucher von energiebezogenen Technologien oder von Energie sind. Ob die Vorschläge ausreichen, um einen signifikanten Beitrag zur Erfüllung der Pariser Klimaverpflichtungen der EU zu leisten, steht zur Debatte.

Aber auch für die Industrie gibt es klare und etwas rätselhafte Vorschläge.

Die Mitteilung enthält eine Folgenabschätzung für die Industrie, in der anhand von Politikszenarien errechnet wird, dass die Vorschläge bis 2030 in der Industrie zu Einsparungen zwischen 0,5 % und 12 % führen könnten. Die Einsparungen werden jedoch hauptsächlich durch das EU-Emissionshandelssystem und die Auswirkungen des Ökodesigns auf die Leistung von Industriemotoren erzielt. In den ehrgeizigeren Szenarien gibt es auch Einsparungen durch horizontale Maßnahmen und die Anwendung der besten verfügbaren Technologien. Die prognostizierten Verbesserungen der Energieintensität in der Industrie sind im Vergleich zu den Sektoren Wohnen oder Dienstleistungen minimal.

Dies scheint eine eher unvollständige Bewertung des Potenzials für Energieeinsparungen in der Industrie zu sein. In der Energieeffizienzrichtlinie von 2012 wurden verpflichtende Audits für die Großindustrie, die Förderung der Energieeffizienz in KMU und die Förderung von Energiemanagementsystemen hervorgehoben. In der jüngsten Mitteilung wird jedoch nicht erwähnt, wie diese verpflichtenden Industrie-Audits, die abgeschlossen wurden, genutzt werden können, um Senkungen des Energieverbrauchs und Steigerungen der Energieeffizienz vorzunehmen und zu verfolgen.

Das Paket erwähnt nicht das Potenzial, diese Audits zu nutzen, um eine Datenbank mit potenziellen Einsparungen zu erstellen. Es wird nicht erörtert, ob die Kommission zur Finanzierung spezifischer Empfehlungen beitragen wird, die sich aus den Audits ergeben. Was wird die Kommission tun, um Energiemanagementsysteme wie die ISO 50001 weiter zu unterstützen? Solche Systeme sind von entscheidender Bedeutung, um die Kultur in den Unternehmen zu ändern und echte Effizienz zu erreichen.

Die Mitteilung enthält viele Vorschläge zur Erleichterung von Maßnahmen im Zusammenhang mit der Industrie, darunter Initiativen zur Beschleunigung von Innovationen im Bereich der sauberen Energie, zur Förderung des Wettbewerbs und zur Maximierung der Führungsrolle Europas bei Technologien und Dienstleistungen im Bereich der sauberen Energie, um Drittländern zu helfen. Darüber hinaus erwähnt die Mitteilung die Förderung von Investitionen und technologischer Führerschaft, die neue Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen und das Wohlergehen der Bürger verbessern werden.

Grad des Engagements der Kommission für die Verwirklichung des Potenzials der industriellen Energieeffizienz

Die Mitteilung selbst lässt jedoch Zweifel daran aufkommen, inwieweit sich die Kommission für die Ausschöpfung des Potenzials der industriellen Energieeffizienz einsetzt. Zwar heißt es in der Mitteilung, dass die EU-Industrie bei der Umstellung auf saubere Energie eine Vorreiterrolle einnehmen muss, doch fügt sie hinzu, dass die "Kommission industriegeführte Initiativen unterstützen wird, um die globale Führungsrolle der EU bei sauberer Energie und kohlenstoffarmen technologischen Lösungen zu fördern."

Es scheint nicht sehr ehrgeizig zu sein, dass die Kommission darauf wartet, dass die Industrie die Führung übernimmt, und sich selbst die reaktive Rolle zuweist, lediglich Unterstützung zu leisten. Umso mehr, wenn die Mitteilung in einer Diskussion über energieintensive Industrien auf weitere Verbesserungen der Energieeffizienz drängt und feststellt, dass "solche Investitionen sich im Allgemeinen in Form von reduzierten Energiekosten auszahlen." Wirklich? Ist die Kommission nicht über die Notwendigkeit hinaus, zu erwähnen, dass Energieeffizienz gut für das Endergebnis ist.

Die Veröffentlichung der Mitteilung ist der Startschuss für die Verhandlungen zur Festlegung eines langfristigen politischen Rahmens für 2030. Politiker, Industrieverbände, Umweltgruppen, Verbrauchergruppen und andere werden sie nun sezieren und Änderungen vorschlagen, bestimmte Teile gutheißen und dazu beitragen, dass Europa tatsächlich einen Rahmen für saubere Energie setzt, um einen wesentlichen Beitrag zu den Pariser Klimaverpflichtungen zu leisten.

Jetzt ist also die Chance, die Schwächen zu korrigieren, durch kritische Beratung.